Wohnungsnot und Wohnungssuche sind in den Neunziger Jahren wieder aktuelle Themen geworden. Den Stoff für Hochhuths Satire lieferte ein kommunaler Skandal in Kassel. Seine Heldin Sophie, Oberschwester, Diplom-Hebamme und als Parteimitglied Vorsitzende des Sozialausschusses, hat sich geschworen, bis zu ihrer Pensionierung eine menschenunwürdige Barackensiedlung zu beseitigen. Sie spürt die Ohnmacht, zu der jeder in einem Panoptikum kleinstädtischer Demokratie verdammt ist, und entschließt sich zur Illegalität. Die Papiere einer längst Verstorbenen sind Sophie bei ihrem sozialen Clou äußerst hilfreich.